發(fā)文機關文號：澳府〔2023〕第125號
發(fā)文日期：2023年10月18日
生效日期：2023年11月1日
標題：新澳門最精準確精準龍門|正確解答落實
正文：
一、總則
?。ㄒ唬┌凑招聲r代全面發(fā)展要求，為全面貫徹落實《關于加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設的意見》，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，加快推動澳門經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面加強政策保障、產(chǎn)業(yè)布局、服務體系等建設，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)政策創(chuàng)新，逐步構建起全方位、多層次、立體化的高質(zhì)量發(fā)展新體制。
（二）本方案旨在引導國家試點政策在澳門落地實施，整合優(yōu)勢資源，重點圍繞科技、金融、產(chǎn)業(yè)、教育等領域，全面推動高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，努力將澳門命名為全國首批自貿(mào)區(qū)集成創(chuàng)新試點地區(qū)。
（三）本方案的基準是：堅持“一中心”、“一基地”戰(zhàn)略定位不動搖，以自貿(mào)試驗區(qū)政策為依托，以擴大開放試驗、服務外向型經(jīng)濟發(fā)展、加強知識產(chǎn)權保護和競爭力提升等為發(fā)展方向；加強經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；加強人才和團隊的培養(yǎng)和優(yōu)化服務能力建設；加強國際合作與交流。
（四）本方案的主要任務是：重點推進科技、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、文化等領域的政策創(chuàng)新試驗和集成創(chuàng)新試驗，開展高素質(zhì)人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設，支持與內(nèi)地城市共建自貿(mào)區(qū)進程和國家級平臺，并將澳門地區(qū)作為內(nèi)陸企業(yè)“走出去”拓展市場的前沿陣地。
二、重點工作領域
?。ㄎ澹┤婕訌娊鹑陬I域建設。將金融領域納入國家層面的自貿(mào)試驗區(qū)政策創(chuàng)新范疇，完善金融創(chuàng)新服務功能布局，優(yōu)化外匯儲備與金融產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的對接，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；鼓勵金融機構與企業(yè)開展聯(lián)營合作，拓展業(yè)務區(qū)域，積極吸引海外優(yōu)質(zhì)資金和機構來澳設立分支機構。
（六）提高科創(chuàng)行業(yè)的支持水平。加大科創(chuàng)領域優(yōu)惠政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強頂層設計，引導科技創(chuàng)新領域的政策創(chuàng)新；創(chuàng)新科技項目資助方式，加大對科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的扶持，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系；全面推進知識產(chǎn)權保護工作；依托澳門產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大在信息、交通、新能源、裝備制造等領域的科技應用和轉(zhuǎn)化力度。
（七）拓展國際化人才服務體系。發(fā)揮好澳門國際化戰(zhàn)略地位優(yōu)勢，推動教育高質(zhì)量發(fā)展；加大高校教育對外開放，推動與內(nèi)地重點院校合作與布局，完善高校與澳門地區(qū)國際學術交流體系；加強對澳門特定區(qū)域外籍人士的專業(yè)化服務水平提供政策支持和資源的保障；推進澳門在國際化人才服務方面發(fā)揮功能和作用。
（八）全面加強國際交流與合作。在重點開放先行試驗區(qū)建設國際化人才和文化交流兩大平臺，打造國際經(jīng)貿(mào)中心、國際旅游中心兩大要素集聚集群，建設國際合作交流示范區(qū)。在科技和工業(yè)方面以澳門產(chǎn)業(yè)集群為依托，打造國際科技創(chuàng)新和工業(yè)創(chuàng)新平臺，加強與國外高新技術產(chǎn)業(yè)、人才的合作與引進；培育以澳門為主、國際為輔的產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和編制發(fā)展規(guī)劃，努力構建具有全球競爭力的高端產(chǎn)業(yè)體系。
（九）大力推進政策創(chuàng)新試驗。探索政策創(chuàng)新試驗的新體制和新機制，加強集成創(chuàng)新政策試驗及政策整合與協(xié)同推進；擴大服務開放范圍，推動相關社會服務領域合作與聯(lián)動發(fā)展。推動重點先行試驗區(qū)建設在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享，優(yōu)化資源配置；推動開展大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全等領域的集成創(chuàng)新試驗。
（十）推進澳門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強澳門地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以信息、交通、能源、裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物制藥、現(xiàn)代服務業(yè)等為重要方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托澳門政策試點優(yōu)勢，打造創(chuàng)新、開放、共融的產(chǎn)業(yè)升級示范基地，以模式創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展，構建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
（十一）全面推進澳門城市更新改造。加快推動舊區(qū)城市更新，解決歷史遺留問題，優(yōu)化人居環(huán)境與品質(zhì)，提高城市管理服務水平。結(jié)合澳門地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境和戰(zhàn)略布局等因素，加快實施城市更新項目，完善基礎設施，建設宜居社區(qū)，改善群眾文化活動設施條件，打造高品質(zhì)城市環(huán)境。
（十二）加強政策宣傳與解讀工作。重點介紹國家戰(zhàn)略部署和政策導向，做好政策解讀和宣傳引導各項工作；引導澳門地區(qū)用人單位和從業(yè)人員了解與澳門改革發(fā)展的相關政策措施；加快政策落地實施；做好重點區(qū)域政策宣傳工作，加大澳門政策解讀和宣傳力度。
三、指導原則及保障措施
?。ㄊ┙⒔∪L效機制。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將外部指導監(jiān)督與澳門地區(qū)內(nèi)部推進結(jié)合起來。建立“一辦四組”專項工作機構，下設產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組、金融發(fā)展組、文化發(fā)展組、城市規(guī)劃組四個專項組，各司其職，有效提升工作效能。
（十四）加強領導協(xié)調(diào)和組織保障。加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部對接，抓住關鍵環(huán)節(jié)，做好來訪澳門地區(qū)人員的登記和接待工作。加強政策解讀和宣傳工作，定期發(fā)布政策資訊和解讀內(nèi)容，開展重點領域創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展動態(tài)信息發(fā)布和解讀，及時回應和引導市場預期變化。
（十五）加大政策扶持力度。聚集優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵各界人士，特別是在金融、文化、科技等領域聯(lián)合創(chuàng)新和研究工作。營造良好的自然和經(jīng)濟條件，加強園區(qū)配套建設，有效改善和提高澳門地區(qū)員工和團隊的工作環(huán)境、待遇水平與創(chuàng)新氛圍。
（十六）建立內(nèi)部監(jiān)管和公開機制。實施項目審查制，建立項目實施臺賬，對重點項目實施過程進行動態(tài)監(jiān)管；建立項目公開機制，明確細化政策執(zhí)行責任和權責清單，及時對外發(fā)布政策措施和結(jié)果，不斷提高政策透明度，營造公平公正的營商環(huán)境。
附：澳門自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展重點支持領域、項目清單及年度專項活動計劃
發(fā)文機關名稱：澳門特別行政區(qū)政府
發(fā)布機關：澳門特別行政區(qū)政府
（通訊地址、聯(lián)系方式和政策網(wǎng)站請見www.baidu.com）
2019年10月18日
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